ФИли десятилетиями «остановка изменения климата» была единственной целью климатической политики. Во всем политическом спектре, от рядовых активистов до элитных переговорщиков ООН, сокращение выбросов углекислого газа во избежание будущих катастроф стало организующей логикой климатической политики.
Но изменение климата уже наступило, и его материальные последствия уже ощущаются. Это означает, что климатическая политика больше не может фокусироваться только на предотвращении будущих катастроф. Теперь это должно включать в себя борьбу за то, как общества справляются с последствиями изменения климата, которые изменили экономическую и социальную жизнь. Рынки страхования, жилищная политика, водо- и землепользование, национальные рынки труда и местная экономика – все это необходимо радикально перестроить, поскольку мы адаптируемся к меняющемуся и все более неопределенному климату.
До сих пор адаптация к изменению климата была сосредоточена на среда Последствия изменения климата: укрепление дамб против повышения уровня моря, улучшение систем борьбы с наводнениями и модернизация зданий для экстремальных погодных явлений. Но эта структура институтов, ориентированная на инфраструктуру, касается институтов, которые докажут, как люди испытывают политика последствия изменения климата. Должны ли мы позволить рынку страхования недвижимости работать свободно или правительство должно подвергаться высокому риску? Поддерживаем ли мы систему помощи при стихийных бедствиях, которая защищает только владельцев собственности, или мы гарантируем справедливую поддержку восстановления? Оставляем ли мы трудолюбивых работников в сильной жаре к удовлетворению их работодателей или создаем федеральную защиту?
Эти вопросы не являются гипотетическими. Только в США, заходите Невозобновляемые тарифы Во всей отрасли страхования домовладельцев – даже за пределами рынков Флориды и Калифорнии с высоким уровнем риска – есть основания полагать, что климат грозит спровоцировать национальный страховой кризис. В 2023 году работники UPS пригрозили общенациональной забастовкой из-за перегрева на работе. победить Договор на установку кондиционеров на грузовые автомобили. В том же году, после десятилетий засухи, уровень водохранилищ реки Колорадо упал до исторического минимума, что поставило под угрозу водоснабжение 40 миллионов человек, – администрация Байдена оплаченный Аризона, Невада и Калифорния выделили 1,2 миллиарда долларов на сокращение потребления воды. То, как мы реагируем на этот политический кризис – и на будущие – будет лежать в основе различных взглядов общества. Тем не менее, эта борьба остается в значительной степени за рамками климатической политики, которая продолжает рассматривать адаптацию как технический вопрос для экспертов и инженеров, а не как настоящее политическое соревнование.
Климатическая политика вышла за рамки технократических рамок, когда дело доходит до смягчения последствий. Почти 30 лет назад Киотский протокол олицетворял преобладающее мнение о том, что рыночные механизмы могут решить проблему изменения климата. Но поскольку выбросы продолжали расти, а эти рынки оказались неэффективными, фокус сместился на дебаты по промышленной политике на национальном уровне, и вместе с этим климат стал по-настоящему политическим. В последние годы произошел ряд политических баталий: от зеленого капитализма Закона Байдена о сокращении инфляции против демократического социализма «Зеленого нового курса» до дебатов по поводу национализации лития в Боливии и компенсации за поэтапный отказ от угля в Германии. Это борьба за ценности и посредничество между конкурирующими интересами, а не только учет выбросов углерода.
Тем не менее, даже несмотря на то, что климат мигрирует из прерогативы технократических элит в более общую сферу политической борьбы, он остается ограниченным сферой декарбонизации. Фактически, прогрессивная политическая программа Зограна Мамдани, выдвинутая в ходе предвыборной кампании Зорана Мамдани на пост мэра, которая связь Климат — это кризис стоимости жизни, утверждая, что замораживание арендной платы, всеобщий уход за детьми и бесплатный общественный транспорт не позволят ньюйоркцам бежать в поисках более доступной, но энергоемкой жизни в пригородах, доказывая это с помощью программы сокращения выбросов. По-настоящему всеобъемлющая климатическая политика будет использовать то же самое политическое воображение для адаптации – изменения социальных институтов не только для предотвращения будущего потепления, но и для управления климатическими воздействиями, которые изменили повседневную жизнь.
Необходимость в этом сдвиге становится очевиднее по мере того, как мы отходим от апокалиптической концепции, которая долгое время доминировала в климатическом дискурсе. Утверждая, что изменение климата является мощной силой, которая полностью победит человеческую цивилизацию, климатическая политика стала слепой к реальности того, что для большинства людей изменение климата станет реальностью не как нечто совершенно новое, а как проблема, которая стала еще хуже: чем больше людей вытесняется с рынка жилья после катастрофы, тем больше рабочих вынуждены работать в более развитых отраслях. Адаптация к изменению климата – это не отдельная техническая задача, а, скорее, продолжающаяся политическая борьба.
Эта область борьбы начала формироваться. Совет по международным отношениямНапример, недавно были предложены реформы рынка страхования недвижимости, чтобы обложить домовладельцев «полной актуарной стоимостью» проживания в районах повышенного риска, таких как Калифорния. Вместо этого Институт прогрессивного климата и сообщества предложил систему Агентство жилищной устойчивости Это обеспечит комплексную страховку от гражданских катастроф. Разница разительна: один подход использует ценовые сигналы, чтобы вытеснить людей из уязвимых зон (фактически это форма отступления, управляемого посредством рыночного давления), в то время как другой задействует государственные ресурсы, которые позволяют им безопасно оставаться на месте. Но эти политические дебаты остаются редкими и редкими в климатическом дискурсе.
Это не означает, что от сокращения следует отказаться. Но исключительное внимание к предотвращению климатической катастрофы затмевает более непосредственную реальность: изменение климата уже меняет наш мир. Вопрос не в том, изменим ли мы наши институты для управления климатическими воздействиями, а в том, как – и в том, как это произойдет.
Source link
